El Gobierno de Canarias crea la Administración General de RTVC mediante decreto ley
El Consejo de Gobierno ha aprobado este lunes el decreto ley de creación de la Administración General del Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC). El Ejecutivo autonómico adopta esta medida “transitoria y extraordinaria” para garantizar el funcionamiento pleno de un servicio público considerado esencial, que lleva años operando “bajo mínimos” al no estar constituido ninguno de los órganos de dirección previstos en la Ley vigente desde diciembre de 2014, según una nota del Ejecutivo regional
El decreto ley establece la creación de la figura de Administración General de RTVC que deberá será designada, a propuesta del Gobierno, por el Parlamento de Canarias. Con esta fórmula, el Ejecutivo autonómico trata de dotar de efectividad a dicho nombramiento, superando la falta de capacidad que han tenido los grupos parlamentarios en los últimos nueve años para consensuar los órganos de gestión del ente público.
La medida adoptada hoy por el Consejo de Gobierno tiene como objetivo garantizar el funcionamiento pleno de RTVC. El decreto ley especifica que se adopta esta decisión ante la “situación de absoluto bloqueo y paralización institucional que padece el ente público” al no haberse constituido hasta la fecha ninguno de los órganos previstos en la Ley.
En concreto, la Ley 13/2014 de Radio y Televisión Públicas de la Comunidad Autónoma de Canarias aprobada por el Parlamento el 26 de diciembre de 2014 establece la constitución de cuatro órganos que deben garantizar el funcionamiento ordinario del ente público: Junta de Control, Dirección General, Consejo Asesor y Consejo de Informativos.
Sin embargo, casi una década después, la falta de acuerdo parlamentario ha imposibilitado el nombramiento de dichos órganos, dejando bajo mínimos la gestión de “un servicio esencial para garantizar la cohesión territorial y el pluralismo informativo” en Canarias, según ha subrayado el portavoz y viceconsejero de Presidencia, Alfonso Cabello, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Gobierno.
Cinco años de interinidad
Desde 2018 y ante una laguna institucional excepcional, la dirección de RTVC ha estado en manos de la figura de un administrador único que fue concebida como “un remedio extraordinario, interino y transitorio” a la espera de que el Parlamento lograra designar los órganos de gestión previstos en la Ley 13/2014.
Entonces, ante la falta de quorum en el Consejo Rector y la vacante simultánea de su presidencia, la Ley 1/2018 arbitró un «régimen temporal de asunción y ejercicio de la gestión ordinaria», a través de la figura del administrador único. Su gestión venía regida por dos principios: la interinidad y transitoriedad de su mandato (en tanto «se nombre al titular de la Dirección General del ente»), y la limitación de sus competencias, circunscritas a las funciones de «gestión ordinaria».
Sin embargo, cinco años después, los grupos parlamentarios han sido incapaces de nombrar director general y tampoco han logrado designar los órganos de gestión previstos en la Ley de 2014.
Ante esta “situación crítica y de fracaso institucional”, el Gobierno de Canarias considera “imperativo” adoptar medidas “inmediatas” que garanticen el funcionamiento pleno de un servicio público que considera “esencial” para la Comunidad Autónoma. Para lograrlo, la nueva figura de Administración General de RTVC asumirá de forma temporal y con total plenitud las funciones que la Ley de 2014 asignaba a la Junta de Control y a la Dirección General del ente público.
El portavoz del Gobierno y viceconsejero de Presidencia ha subrayado que el objetivo último del Ejecutivo es “asumir la iniciativa legislativa” de elevar al Parlamento de Canarias un proyecto de nueva Ley de RTVC que sustituya a la “fracasada” y vigente normativa de 2014.
En este sentido, el decreto ley aprobado por el Ejecutivo recuerda que el mandato y competencias de la Administración General no impide la designación, por la Cámara autonómica, de la persona titular de la Dirección General y/o de los miembros de la Junta de Control, “por lo que sigue residiendo en el Parlamento, y a iniciativa de los Grupos Parlamentarios, la potestad de poner fin a la situación transitoria de la Administración General, ejerciendo las potestades de nombramiento que le asigna la Ley 13/2014”.
Respaldo del Tribunal Constitucional
El decreto ley aprobado este lunes por el Consejo de Gobierno concede a la nueva Administración General del ente público RTVC características equivalentes a las que tiene la figura instaurada por el Estado para la dirección de RTVE en el real decreto ley 4/2018, norma avalada por el Tribunal Constitucional en su sentencia 134/2021.
A diferencia del administrador único actual, la figura de Administración General de la Radio Televisión Canaria será elegida y cesada por el pleno de Cámara regional por mayoría absoluta, no por la Comisión de Control. Además, será el Gobierno de Canarias el que eleve una propuesta, medida que busca evitar que se vuelva a producir un bloqueo por falta de consenso amplio entre los grupos.
Esta nueva figura asumirá de manera “excepcional y temporal” la gestión ordinaria plena del ente público hasta que el Parlamento modifique la Ley 13/2014 o hasta que logre nombrar los órganos previstos en dicha normativa.
“Es de aplicación transitoria”, ha resaltado Alfonso Cabello para volver a subrayar que la puesta en marcha de esta Administración General de RTVC responde a la “necesidad urgente de solventar la situación extraordinaria” de gestión “bajo mínimos” que sufre desde hace años este “ente público esencial” y que la voluntad del Gobierno es impulsar una nueva Ley de la Radio Televisión Canaria que sustituya a la “fracasada” de diciembre de 2014.